¿Puede la Cumbre del G7 tener éxito?

El gobierno canadiense ha establecido una agenda ambiciosa para la cumbre del Grupo de los Siete (G7) del 8 al 9 de junio en Charlevoix, Canadá.

Cuando Canadá asumió la presidencia del G7 en enero, el primer ministro Justin Trudeau anunció un programa de cumbre progresiva que se centraría en la igualdad de género, el empoderamiento de las mujeres, la energía limpia y lo que describió como “crecimiento económico que funcione para todos”.

Esta agenda sería ambiciosa incluso bajo condiciones normales, pero las circunstancias que rodean la cumbre de Charlevoix están lejos de ser normales. Los líderes de las principales democracias industrializadas del mundo se reúnen en un momento de intensificación del cambio tecnológico que tendrá profundas consecuencias económicas globales.

Los desarrollos en inteligencia artificial, tecnología blockchain y computación cuántica ya están afectando la vida cotidiana. Al mismo tiempo, muchas personas en el mundo industrializado se sienten dejados atrás, viendo pasar la oportunidad económica y desaparecer sus empleos existentes.

Esto ha alimentado la inestabilidad política en varias regiones, la tensión global y el revanchismo, la revitalización de viejas rivalidades y los ataques a la democracia, la misión central del G7.

La necesidad de una respuesta coordinada de los miembros del G7 y la correspondiente necesidad de una cumbre exitosa no podrían ser más fuertes. Que esto ocurra sigue siendo dudoso, especialmente después de las fuertes tarifas impuestas por el presidente de los Estados Unidos, Donald J. Trump, una semana antes de la cumbre sobre acero y aluminio importados de Canadá, México y Europa.

Invertir en crecimiento para todos

Los líderes del G7 han reconocido que una excesiva desigualdad puede socavar el crecimiento, la cohesión social y la confianza en las instituciones nacionales e internacionales. En el Comunicado de Líderes de Taormina del G7 2017, los líderes dieron la bienvenida a la Agenda de Políticas de Bari de los ministros de finanzas sobre Crecimiento y Desigualdades como un marco para fomentar el crecimiento inclusivo.

La Agenda Bari establece opciones de política que los miembros del G7 podrían aplicar para hacer sus sistemas impositivos más equitativos “ampliando la base impositiva, reduciendo los gastos impositivos ineficientes y reduciendo las cargas impositivas sobre el trabajo” mientras que apoya los ingresos de las familias trabajadoras”.

Para llevar adelante estas promesas, los estados del G7 en Charlevoix deben aprovechar el trabajo de la Fuerza de Tarea sobre Economía Digital de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos sobre las implicaciones de la rápida digitalización de la economía mundial.

El informe del grupo de trabajo requiere una respuesta de política rápida y coordinada para abordar la movilidad del capital y la planificación fiscal agresiva y contrarrestar la subversión a gran escala de los impuestos en la economía digital.

Los ingresos recaudados a través de dichos pasos deben usarse para limitar la desigualdad a través de la política económica y social nacional. El G7 debería tratar esto como un tema prioritario y coordinarse para captar mejor los ingresos tributables para financiar una respuesta de política social.

Tecnología: interrupción y oportunidad

Cualquier discusión sobre los trabajos del futuro estaría invariablemente enraizada en la premisa de que la robótica avanzada, la inteligencia artificial (IA), los grandes datos, la cadena de bloques y la impresión tridimensional conducirán a una tremenda disrupción en el mercado laboral.

Los mecanismos de política que los líderes típicamente promocionan como respuesta a esta inminente interrupción son un mayor apoyo para los trabajadores en transición, incluidos los esfuerzos de reentrenamiento, mejores redes de seguridad social y la promoción de la educación como un esfuerzo de por vida.

En preparación para la cumbre de Charlevoix, los ministros del G7 responsables de áreas como el empleo y la innovación se reunieron a fines de marzo en Montreal, donde los avances en la IA (Inteligencia Artificial) surgieron como el tema prioritario.

En respuesta, los ministros de innovación del G7 convocarán una conferencia en el otoño de 2018 para “reunir a las partes interesadas, incluidos gobiernos, académicos, especialistas y socios del sector privado para debatir cuestiones económicas, legales, sociales y éticas futuras relacionadas con el desarrollo y despliegue de IA.”

Si el Primer Ministro Trudeau va a cumplir su promesa de encontrar soluciones concretas a estos desafíos, el G7 tendrá que hacer mucho más que convocar conferencias. Aunque existe un debate sobre el impacto económico de la IA y el calendario asociado con su adopción comercial generalizada, muchos creen que las ramificaciones económicas serán significativas.

En este momento, los estados están apresurándose para desarrollar esta tecnología en ausencia de un marco regulatorio global que pueda asegurar la coordinación en el manejo de las implicaciones legales, de seguridad y éticas de la IA. El G7 tiene la oportunidad de profundizar en estos temas de política, pero no está claro si podrá aprovecharlo.

Cómo hacer que el comercio funcione para las mujeres

El año pasado, los líderes del G7 consideraron el tema del empoderamiento económico de las mujeres y adoptaron el Mapa de Ruta del G7 para un Ambiente Económico Sensible al Género. Aunque loable, el documento no contenía referencias específicas a las mujeres y el comercio.

Sin embargo, el comercio sigue siendo un aspecto crítico y desatendido del empoderamiento económico de las mujeres. Las mujeres y las empresas propiedad de mujeres continúan enfrentando obstáculos para participar en el comercio y acceder a los mercados globales.

En diciembre de 2017, 121 Estados miembros y observadores de la Organización Mundial del Comercio (OMC) reconocieron este hecho cuando firmaron la Declaración sobre Comercio y Empoderamiento Económico de la Mujer. Los signatarios se comprometieron a compartir información, recopilar datos y desarrollar mejores prácticas para alentar el emprendimiento femenino y eliminar las barreras al comercio.

Incorporar cada vez más mujeres y sus empresas al comercio internacional se considera cada vez más como una forma de estimular el crecimiento económico en todo el mundo.

La cumbre de Charlevoix presenta a las naciones del G7 la oportunidad de reforzar estas iniciativas internacionales y ayudar a cumplir sus compromisos existentes en estas áreas.

Los líderes no deben dejar pasar esta oportunidad. Más bien, deberían promover enérgicamente el conjunto detallado de opciones de políticas de la Hoja de ruta del G7 para avanzar en el papel de las mujeres en sus economías nacionales, así como en el comercio mundial.

Reducción del mar de plástico

Las realidades políticas que rodean el cambio climático hacen que sea sumamente improbable que un G7 unido tenga mucho que aportar. Con la intención de Estados Unidos de retirarse del Acuerdo de París sobre el clima y su cambio de política para apoyar el carbón, la capacidad del G7 para moverse colectivamente sobre el cambio climático se ha visto socavada.

Sin embargo, esto no significa que el grupo no pueda actuar de manera efectiva sobre el medio ambiente.

Canadá ha estado trabajando entre bastidores para negociar una carta de cero residuos de plástico en la cumbre. El contenido de dicho documento aún es turbio, pero los primeros indicios apuntan a objetivos potenciales para la reducción del desperdicio de plástico, describen un mecanismo para asociarse con la industria para desarrollar productos menos nocivos para el medioambiente, y prometen asistencia a los estados en desarrollo para mejorar la eliminación de residuos con el objetivo de mantener el exceso de plásticos fuera del agua.

Es difícil argumentar en contra de mantener el plástico fuera del océano, ya que la masa conocida como Great Pacific Garbage Patch (Gran Parche de Basura del Pacífico) ahora cubre un área tres veces mayor que Francia.

Además, los Estados Unidos y Canadá, países con dos de las costas más largas del mundo, podrían actuar como líderes particularmente eficaces en ese esfuerzo. 

También se podrían considerar acciones para hacer que las comunidades costeras sean más resistentes frente a tormentas cada vez más poderosas, especialmente a lo largo de la costa del Golfo. Dada la importancia de todas estas exigencias políticas existentes, si el G7 quiere llegar a un consenso, debería comenzar con los plásticos.

¿Amenazas externas o internas?

Los ministros de asuntos exteriores y de seguridad del G7 se reunieron sobre el tema de construir un mundo más pacífico y seguro en Toronto, Ontario, en abril.

En el documento final del grupo , señaló que “los actores extranjeros que buscan socavar las instituciones y procesos democráticos a través de medios coercitivos, corruptos, encubiertos o maliciosos constituyen una amenaza estratégica”.

También se comprometió a proporcionar asesoramiento a los líderes del G7 antes de la cumbre de Charlevoix . La importancia de esta declaración no puede ser exagerada, ya que ha habido casos ampliamente reportados de interferencia rusa en las elecciones en el Reino Unido, Francia y Alemania y una clara evidencia de interferencia en las elecciones presidenciales de 2016 en Estados Unidos.

La política de la Guerra Fría había sido previamente parte de la agenda del foro y en el centro de su razón de ser desde su comienzo en 1975. El G7 es un bastión para los valores democráticos liberales que se han convertido en los sellos distintivos de la civilización occidental.

Esos valores están bajo la amenaza de un antiguo adversario. Si estos líderes del G7 no pueden solidarizarse con esto, especialmente con el trabajo ya realizado por sus ministros de asuntos exteriores y seguridad, entonces no estará claro si pueden mantenerse unidos en cualquier cosa.

Conclusión

Con una guerra comercial que se gesta entre los Estados Unidos y otros miembros del G7, la cumbre se enfrenta a fuertes obstáculos para que sea exitosa.

La administración Trump ha estado trabajando para desmantelar o socavar una serie de instituciones globales en las que Estados Unidos asumió un papel de liderazgo desde fueron creadas.

La retirada de los Estados Unidos de la Asociación Transpacífica y el Acuerdo de París, y el hecho de que el país no haya nombrado a los magistrados ante el Órgano de Apelación de la OMC, proporcionan ejemplos claros de hostilidad hacia las instituciones multilaterales. 

Esto es obviamente una encarnación de la doctrina de América Primero, pero al presionar para ser el primero, Estados Unidos puede encontrarse solo.